Tolkningar och riktlinjer gällande den lagstiftning som tillämpas på projekt- och företagsstöd inom landsbygdsprogrammet i Nyland

Godkänd i landsbygdssektionen i landskapets samarbetsgrupp (MYR) 24.3.2021

Tillämpas på projekt som finansieras med medel under övergångsperioden 2021–2022

Riktlinjer för utvecklingsprojekt

• NTM-centralen prioriterar projekt som främjar näringarna i finansieringen. Åtgärder som enbart och direkt riktas till invånarna på landsbygden finansieras i regel via Leader-grupperna.
• NTM-centralen finansierar endast i undantagsfall lokala utvecklingsprojekt, såsom allmännyttiga investeringar, om de är särskilt viktiga med tanke på landsbygdens utveckling och näringarna.
• Förbättringen av datatrafikförbindelserna anses vara särskilt viktig för landsbygdens utveckling. Aktiveringen av bredbands- och vattenförsörjningsprojekt kan stödas via Leader-grupperna, men investeringar kan endast göras via NTM-centralen. Investeringarna är dyra och Leader-gruppernas medel räcker inte till för att finansiera dem. Leader-grupperna kan dock stödja anslutningen av objekt som används gemensamt till nätet.

Riktlinjer för företagsstöd och företag som är med i företagsgruppen

• Programmets mål är att utveckla landsbygdsområdena. Därför stöds inte företagen i de yttre och inre stadsområdena enligt SYKE:s landsbygdsklassificering, om inte den understödda verksamheten har en tydlig koppling till finländska jordbruksprodukter eller Leader-gruppernas lokala strategi.
• Affärsverksamhet som idkas enbart på nätet (helt oberoende av plats, ingen annan fysisk verksamhetslokal utöver ett så kallat hemmakontor) stöds endast om företaget är beläget på kärnlandsbygden eller glesbygden eller på stadsnära landsbygden, såvida inte den verksamhet som stöds har en tydlig koppling till den finländska landsbygden eller Leader-gruppernas lokala strategi. Den primära grunden för ett sådant företags placering är den plats där väsentliga beslut som berör företagets allmänna ledning fattas.
• Av konkurrensskäl stöds inte detalj- och partihandeln, såvida inte åtgärden hänför sig till försäljning av finländska jordbruks- eller naturprodukter eller tryggande av tillgången till viktig service på landsbygden. En förutsättning är att motsvarande service inte erbjuds på orten.

• Företaget ska ha förutsättningar för fortgående lönsam (och sysselsättande) affärsverksamhet. Till exempel, om verksamheten enbart baserar sig på kortvarig uthyrning av semesterstugor, ska antalet semesterstugor vara minst tre och i hästhushåll där verksamheten enbart baserar sig på uthyrning av helvårdsplatser ska det efter den investering som är föremål för finansieringen finnas minst 15 stallplatser.
• Om beviljanderättens belopp under urvalsperioden är lågt i förhållande till det understöd som ansökts för projekt som främjar programmets mål, kan den kostnad som godkänts för stora projekt begränsas till en miljon euro (gäller endast NTM-centralens finansiering).
• Enligt 36 § i förordningen om företagsstöd för landsbygden ska den finansierade investeringen vara i stödmottagarens bruk och ägo inom tre år från dagen för betalningsbeslutet. Av särskilda skäl kan den myndighet som beviljar stödet bestämma att användningstiden är högst fem år. NTM-centralen anser att det vid anskaffning av en byggnad eller vid nybyggnad i regel är skäl att förutsätta en varaktighet på fem år, så att stödet inte medverkar till att främja spekulation.

• I Nyland stöds inte:
  • anskaffning av tunga markbyggnadsmaskiner
  • investeringar i anslutning till maskinentreprenad inom jordbruket
  • anskaffning av flerprocessmaskiner för drivning eller lastbärande skogstraktorer
  • anskaffning av fordon som registrerats för trafikbruk
  • produktion av lagstadgad basservice som kommunerna eller staten ansvarar för
  • serviceverkstäder för företagets egna maskiner
  • gårdar och trafikeringsområden.

Motiveringar till ovan nämnda:

• Markbyggnad är en kapitaldominerad och konkurrensutsatt bransch. Stöd för anskaffning av materiel anses knappt alls öka efterfrågan på arbete, däremot kan det försätta en del aktörer i en gynnsammare ställning än andra. Av konkurrensskäl stöds inte anskaffning av tunga markbyggnadsmaskiner.
• Enligt landsbygdsprogrammet stöds inte investeringar i primärproduktionen inom jordbruket på gårdar som bedriver eller börjar bedriva annan företagsverksamhet. (Åtgärd 8.2.4. Utveckling av gårds- och företagsverksamheten/allmän beskrivning av åtgärden). Detta utesluter möjligheten att stödja maskinentreprenader för jordbruksarbete som en  binäring för gården. NTM-centralen anser att man för tydlighetens skull helt och hållet bör avstå från att stödja investeringar i maskinentreprenader inom jordbruket (enligt 31 § i lagen om stödjande av landsbygdens utveckling får objektet för den investering som stöds inte permanent och inte heller i betydande grad användas för annat än sådan verksamhet).
• Investeringsstöd beviljas inte för anskaffning av en flerprocessmaskin för drivning eller lastbärande skogstraktorer. Maskininvesteringar i hantering och produktion av skogsbaserade råvaror kan stödas om sökanden kan lägga fram en plan som kan verifieras (leveransavtal för projekt m.m.), av vilken det framgår att det är fråga om en investering som främjar en ökning av användningen av förnybara energiformer, särskilt bioenergi, samt en ökning av energieffektiviteten.
• Enligt 22 § i förordningen om företagsstöd för landsbygden kan investeringsstöd beviljas ett företag som är verksamt på en lokal marknad endast om det kan göras en sådan bedömning att företaget med sina produkter eller tjänster ersätter de produkter eller tjänster som skaffas utanför området eller kompletterar det lokala eller regionala utbudet när de verksamma företagen inte förmår tillgodose efterfrågan i rimlig utsträckning. I fråga om produktion av lagstadgad basservice som kommunerna eller staten ansvarar för (kommunallagen 365/1995, lagen om statsandelar för kommunal basservice 1704/2009) tolkar NTM-centralen att företagsstöd inte kan beviljas för ordnande av lagstadgad basservice eftersom det är fråga om lokal service som enligt lagen i vilket fall som helst ska ordnas så att den motsvarar efterfrågan.