Pressmeddelanden 2015

Maataloustukien uusi ohjelmakausi haastaa myös tukien valvonnan (Pohjois-Savon ELY-keskus)

Maatalouden uudet ja muuttuneet tukijärjestelmät ovat työllistäneet viljelijöitä ja viranomaisia normaalia enemmän tänä keväänä. Muutokset ja viivästykset toimeenpanossa johtuvat pääosin EU:n maatalouspolitiikan ohjelmakauden vaihtumisesta. Samaan aikaan on tehty myös varsin mittava muutos ja uudistaminen sähköisten tukijärjestelmien käytössä. Pohjois-Savossa yli 90 % maatalouden tukihakemuksista jätetään sähköisesti.

Muutokset näkyvät myös tukien valvonnassa. Perusperiaatteet pinta-alojen ja asiapapereiden tarkistamisessa säilyvät ennallaan. Valvonnan kulku tilalle ilmoittamisesta, valvontatuloksen vahvistamisesta ja hyväksymisestä tulee osin muuttumaan. Entistä tärkeämpää on, että viljelijä ottaa kantaa valvonnassa tehtyihin havaintoihin valvonnan yhteydessä, vaikka vaikutus maksettavan tukeen voidaan tarkasti nähdä vasta maksatuksen yhteydessä. Tukien maksatus perustuu kuitenkin valvonnassa tehtyihin havaintoihin ja niistä tehtyihin loppupäätelmiin. Parhaimmillaan viljelijä voi nähdä esimerkiksi tarkastajien pinta-aloihin tekemät karttakorjaukset lähes reaaliaikaisesti omalta päätteeltään.

Muutokset viivästyttävät kokotilavalvontojen aloittamista parilla viikolla ja liikkeelle päästään kesä- heinäkuun taitteessa. Pohjois-Savon ELY-keskuksen valvontapäällikkö Pauli Lehtonen kertoo, että uuden maksujärjestelmän viivästyminen on tietenkin harmillinen asia ja teettää työtä kaikille. -Haasteista huolimatta uskon kuitenkin jo sovitun maksuaikataulun pitävän ja tarkastuksetkin saadaan riittävällä tasolla tehdyksi, jotta maksatukset voidaan tehdä. Enempää viivästymistä systeemi ei kuitenkaan tulisi enää kestämään, Lehtonen täsmentää.

Peltolohkorekisteriin liittyvät, uusien ilmakuvien perusteella tehtävät tarkastukset pelloilla ovat aloitettu jo aiemmin keväällä. Myös eläinvalvonnat jatkuvat läpi kesän. Pohjois-Savossa perusotannassa on tänä vuonna yli 270 tilaa. Lisäystä edelliseen vuoteen on kahdenkymmenen tilan verran. Lisäys johtuu uusista tukijärjestelmistä ja -ehdoista. Myös uusintakäyntejä tiloille voidaan joutua tekemään tukiehtojen täyttymisen varmistamiseksi. Tällaisia ehtoja ovat esimerkiksi viherryttämiseen liittyvät kasvipeitteisyysvaatimukset ja vesistöjen suojavyöhykkeiden hoitoon liittyvät tukiehdot.

Valvonnoissa tarkastetaan tiloilla tehtyjen toimenpiteiden tuki- ja korvauskelpoisuus

Kokotilanvalvonnoissa tiloilla tarkastetaan viljelijöiden päätukihaussa jätettyjen hakemusten tietoja. Valvonnassa tarkastetaan kaikkien kasvulohkojen pinta-alat, viljelykasvit sekä viljelytapa ja muut tukikelpoisuuteen vaikuttavat asiat eri tukien osalta. Pinta-alojen mittauksessa käytetään sähköistä mittausta ilmakuvilta ja gnss-mittalaitteita. 

Tarkastuksissa valvotaan myös maatalouden ympäristökuormituksen vähentämiseen kohdistuvia toimenpiteitä, kuten vesistöihin rajoittuvien peltojen suojavyöhykkeitä ja ravinteiden käyttöä viljelyssä. Ympäristökorvaukseen liittyviä asiakirjoja, esimerkiksi viljavuustutkimus, viljelysuunnitelma ja viljelymuistiinpanot tulee viljelijän esittää valvojalle. 

Kokotilanvalvonnat tehdään pääsääntöisesti työpareittain ja tilakäynti saadaan tehtyä yleensä yhden päivän aikana. Peltovalvonnasta pyritään ilmoittamaan viljelijöille etukäteen, sen sijaan joitakin eläinvalvontoja tehdään ennalta ilmoittamatta.  

Riippuen järjestelmästä, viljelijöille maksetaan haettujen tukien ennakkona 75 - 80 % syys- joulukuun aikana. Loppuosa voidaan maksaa kun kaikki valvonnat ovat alueella tehty.  Pohjois-Savon ELY-keskuksen tavoitteena on, tehdä valvonnat valmiiksi marraskuun puoliväliin mennessä, jotta maksatus voitaisiin aloittaa suunniteltujen aikataulujen mukaan. EU edellyttää, että valvonnat tehdään ennen maksatuksia. Päätavoitteena viljelijätukien valvonnalla on varmistaa, että viljelijät saavat tuet mahdollisimman oikein ja tasapuolisin perustein koko maassa. Tilat, jotka valvotaan, valitaan satunnaisella otannalla tai riskianalyysin perustuen, joten mikä tahansa tila voi tulla valvotuksi.

Lisätietoja: 
valvontapäällikkö Pauli Lehtonen, Pohjois-Savon ELY-keskus, puh.  040 5316 678 pauli.lehtonen(at)ely-keskus.fi

Ylitarkastaja Pauli Raatikainen, Pohjois-Savon ELY-keskus, puh.  0295 026 615, pauli.raatikainen(at)ely-keskus.fi