Elinvoimakeskukset aloittavat toimintansa 1.1.2026

Valtion aluehallinnon uudistuksessa perustetaan kymmenen elinvoimakeskusta nykyisten 15 ELY-keskuksen pohjalta. Elinvoimakeskukset hoitavat mm. elinkeinoihin, maaseutuun, liikenteeseen, ympäristöön ja luonnonvaroihin liittyviä tehtäviä. Niiden toiminta perustuu monialaisuuteen, ja tavoitteena on vahvistaa valtion aluehallinnon kehittämis- ja rahoitustoimintaa sekä elinvoimakeskuksissa että alueellisessa kumppanuusyhteistyössä. Elinvoimakeskuksilla on päätoimipaikka tai toimipaikka kaikissa maakunnissa ja niissä työskentelee lähes 2 000 ihmistä.

Elinvoimakeskukset huolehtivat monipuolisista tehtävistä, jotka liittyvät elinkeinoihin, työllisyyteen ja kulttuuriin, maahanmuuttoon ja kotoutumiseen, maatalouteen ja maaseudun kehittämiseen, liikenteeseen, alueidenkäytön edistämiseen, vesitalouteen, luonnon monimuotoisuuden ja vesien hyvän tilan edistämiseen, kalatalouteen sekä EU:n alue- ja rakennepolitiikan ohjelman toimeenpanoon ja Euroopan maatalouden tukirahaston ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston tehtäviin.

Joukkoliikenteen hankintatehtävät siirtyvät uudistuksessa liikenne- ja viestintävirasto Traficomiin.

Valtion aluehallinto uudistuu vuonna 2026

Valtion aluehallinnon uudistuksessa kootaan valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtäviä uuteen valtakunnalliseen Lupa- ja valvontavirastoon sekä muodostetaan uudet alueelliset elinvoimakeskukset nykyisten Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten eli ELY-keskusten pohjalta.

Uudistuksen tavoitteena on luoda monialainen valtion aluehallinto, joka sujuvoittaa kansalaisten ja yritysten palveluja sekä yhdenmukaistaa lupa- ja valvontakäytäntöjä. Aluehallinnon uudistus perustuu pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelmaan.

Uudet virastot käynnistävät toimintansa vuoden 2026 alussa. Uudistuksessa turvataan kattavat palvelut eri puolilla Suomea, ja erityistä huomiota kiinnitetään alueelliseen varautumiseen. Hankkeessa turvataan myös kielelliset oikeudet.

Uudistus käynnistyi vuoden 2023 syksyllä lainsäädäntöhankkeella, jonka tavoitteena oli valmistella hallitusohjelman linjausten mukaiset muutokset lainsäädäntöön. Uusien virastojen toimeenpanoa suunnitellaan erillisissä hankkeissa.

Valmistelu tehdään poikkihallinnollisessa yhteistyössä, ja uudistuksessa on mukana valtiovarainministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, oikeusministeriö, sisäministeriö, opetus- ja kulttuuriministeriö, maa- ja metsätalousministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, ympäristöministeriö, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto, aluehallintovirastot, ELY-keskukset, ELY-keskusten kehittämis- ja hallintokeskus (KEHA-keskus) sekä Ahvenanmaan valtionvirasto.

 

Kartta: Elinvoimakeskusten toimipaikat ja alueet​​​

kartta
 

Elinvoimakeskusten tehtäviä

Elinvoimakeskusten tehtäviä Maaseutu Maa- ja puutarhatalous, maaseudun kehittäminen, kala- ja porotalous, elintarvikkeet, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus ja laatu, luonnonmukainen tuotanto, eläinten terveys ja hyvinvointi, kasvinterveys, valvonta Liikenne Liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot sekä maanteiden pito Elinkeinot ja työllisyys Työllisyyden edistäminen, työvoiman osaaminen, yritystoiminnan kestävä kasvu, tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminta, kansainvälistyminen ja kilpailukyky sekä energiantuotanto Maahanmuutto Työ- ja koulutusperusteinen maahanmuutto, maahanmuuttajien kotoutumisen ja hyvien väestösuhteiden edistäminen Luonnonvarat ja ympäristö Luonnon monimuotoisuuden hyvän tilan edistäminen sekä kulttuuri-ympäristön hoito, vesien hyvän tilan edistäminen, alueidenkäytön ja ilmastotyön edistäminen, ympäristökasvatus, luonnonvarojen käyttö, vesitalous, patoturvallisuus Rahoitus, kehittäminen ja seuranta Yritys- ja hankerahoitus, EU:n alue- ja rakennepolitiikan ohjelman sekä maataloustuki- ja maaseuturahaston tukien hallinnointi, alueiden kehittäminen.
 

Alueellista tietoa elinvoimakeskuksista

Lupa- ja valvontavirastolla on valtakunnallinen toimivalta

Uusi, perustettava Lupa- ja valvontavirasto on valtakunnallinen, monialainen valtion virasto, jossa työskentelee lähes 2 000 ihmistä. Virastoon kootaan pääosa ELY-keskusten ympäristöön liittyvistä tehtävistä, kaikki Valviran tehtävät sekä suurin osa nykyisten aluehallintovirastojen lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävistä. Lupa- ja valvontaviraston perustamisen tavoitteena on vahvistaa yhdenmukaista lupa- ja valvontakäytäntöä alueesta riippumatta ja sujuvoittaa lupaprosesseja. Kehittämisen pääperiaatteena on monialaisuus.

Virasto toimii alueellisessa yhteistyössä muiden valtion viranomaisten, kuntien, hyvinvointialueiden, elinkeinoelämän ja muiden sidosryhmien kanssa. Lupa- ja valvontavirasto jatkaa toimintaansa nykyisten aluehallintovirastojen toimipaikoilla eli sillä on toimipaikka 18 paikkakunnalla Suomessa. Lupa- ja valvontaviraston päätoimipaikka sijaitsee Tampereella. Henkilöstön sijoituspaikkoihin päätoimipaikan ei odoteta vaikuttavan johtoa lukuun ottamatta.

Ahvenanmaan maakunnassa toimii jatkossakin Ahvenanmaan valtionvirasto.​​​​​

Ympäristötehtävät jakautuvat uusiin virastoihin

ELY-keskusten ympäristötehtävät siirtyvät elinvoimakeskuksiin ja Lupa- ja valvontavirastoon vuoden 2026 alusta. ELY-keskusten ja aluehallintovirastojen ympäristötoimialan lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävät keskitetään Lupa- ja valvontavirastoon. Ympäristöön ja luonnonvaroihin liittyviä kehittämis- ja edistämistehtäviä hoidetaan jatkossa alueellisissa elinvoimakeskuksissa.

ELY-keskusten ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen tehtävistä Lupa- ja valvontavirastoon siirtyy muun muassa ympäristönsuojelun, luonnonsuojelun, alueidenkäytön, rakentamisen, vesien- ja merenhoidon lupa-, ohjaus-, suunnittelu- ja valvontatehtäviä, vesitalousasioiden lupa- ja valvontatehtäviä sekä ympäristövaikutusten arviointiin liittyvät tehtävät.

Uusissa elinvoimakeskuksissa hoidetaan ympäristöön ja luonnonvaroihin liittyviä kehittämis- ja edistämistehtäviä, kuten esimerkiksi alueidenkäytön edistämiseen, vesitalouteen, luonnon monimuotoisuuden ja vesien hyvän tilan edistämiseen liittyviä tehtäviä. Jatkossa myös valtaosa ELY-keskusten ympäristöön liittyvistä avustuksista jaetaan elinvoimakeskuksista.