Maaseudun kehittämissuunnitelman 2014-2020 laadinta käynnissä Etelä-Savossa (Etelä-Savon ELY-keskus)

EU:n uuteen ohjelmakauteen liittyen Etelä-Savon ELY-keskuksessa on käynnistetty uuden alueellisen maaseudun kehittämissuunnitelman 2014-2020 laadinta. Kehittämissuunnitelmaa laaditaan Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman 2014-2020 luonnoksen pohjalta maa- ja metsätalousministeriön toimintaohjeiden mukaisesti. Kehittämissuunnitelma laaditaan alueen maaseudun kehittäjätahojen kanssa yhteistyössä ja sen tulee olla valmis syyskuun loppuun mennessä.

Alueelliset painotukset ja tavoitteet kehittämissuunnitelman laadinnassa perustuvat syksyllä 2012 laadittuun Etelä-Savon maaseutustrategiaan ja aiempaan alueen maaseudun toimenpideohjelmaan. Strategian yhteydessä on tehty laajasti maaseudun kehittämistahoille ja asukkaille kyselyjä ja järjestetty keskustelutilaisuuksia maaseudun kehittämistarpeiden ja -tavoitteiden kokoamiseksi.  

Etelä-Savon maaseudun kehittämisohjelman 2007-2013 toteutus arviointiin keväällä 2013. Arvioinnissa yhtenä kohteena oli parhaiden käytäntöjen esille tuominen uuden ohjelmakauden perustaksi toimenpiteisiin ja toteutukseen.  Keskeisimmät arvioinnin tulokset tullaan ottamaan huomioon alueen kehittämisohjelman laadinnassa.

Maaseudun kehittäminen rahoitetaan EU:n maaseuturahastosta saatavin varoin. EU-osuuden lisäksi ohjelman rahoitus koostuu kansallisesta valtion ja kuntien rahoitusosuudesta sekä yksityisestä rahoituksesta. Maaseudun kehittämisen valtakunnallisia tavoitteita ovat elinvoimaisen ja toimivan maaseudun säilyminen, ympäristön tilan parantaminen ja uusiutuvien luonnonvarojen kestävän käytön varmistaminen.

Maaseudun kehittämisohjelmassa 'jotain uutta ja jotain vanhaa'

Valtakunnallisessa maaseudun kehittämisohjelmassa on 11 toimenpidettä, joiden sisällöistä löytyvät nykyisen ohjelman mukaiset maatalouden rakennetuet, maaseutuyritysten investointi- ja kehittämistuet sekä hanketoiminta ja toimintaryhmien totetuttamat Leader-rahoitteiset toimenpiteet. Uutena ohjelmassa on mm. ympäristöasioihin painottuvan neuvonnan tuki, ympäristöpainotusten ja eläinten hyvinvointiin liittyvien toimenpiteiden lisääntyminen sekä laaja kehittäjätahojen ja tutkimuksen yhteistyötä ja verkottumista alueellisesta kansainvälisyyteen asti painottava toimenpide. Kuten morsiuspuvussa myös maaseutuohjelmaluonnoksessa on 'jotain sinistä'; tällaisena voidaan pitää tukijärjestelmään liittyvien säädösten keventämiseen ja tukijärjestelmän hallinnoinnin toteutuksen yksinkertaistamiseen liittyviä tavoitteita.

Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman 2014-2020 luonnos on parhaillaan laajalla lausuntokierroksella juhannukseen asti. Myös ohjelman tukitoimenpiteitä koskeva maaseudun kehittämisen lakiluonnos on lausunnolla heinäkuun puoliväliin asti. Työryhmät ministeriössä jatkavat ohjelman työstämistä lausuntojen ja komission yhteydenpidon pohjalta tavoitteena saada ohjelma komissioon hyväksyttäväksi syksymmällä. Ohjelman ohessa eri ministeriöiden yhteistyönä valmistellaan kaikkiaan viiden EU-rahaston osalta yhteistä Suomen ja komission välistä kumppanuussopimusta, jossa työ- ja elinkeinoministeriöllä on koordinoijan rooli. Myös maaseudun kehittämisohjelman laadinnassa niin valtakunnallisella kuin alueellisellakin tasolla painotetaan voimakkaasti yhteisyötä EU:n eri rakennerahastojen kanssa. Alueilla tule ottaa huomioon lisäksi maakuntaliittojen ohjelmat ja muut alueiden ja toimialojen kehittämislinjaukset.

Vahva strategia taustalla Etelä-Savon maaseudun kehittämisessä

Maaseudun kehittämistyön suunta Etelä-Savossa tiivistyy strategian visioon: "Ihmisläheinen ja innostava Etelä-Savon maaseutu on vuonna 2020 laadukkaan sinivihreän talouden ennakkoluuloton edelläkävijä."  Tavoitetilaa kohti mennään toteuttamalla kolmea painopistettä eli vahvistamalla maaseudun elinvoimaisuutta edistäviä rakenteita, parantamalla ihmisten hyvinvointia maaseudulla ja kehittämällä maaseudun elinkeinoja.

Vaikka maaseudun kehittämisstrategia oli laadittu loppukesällä 2012, siinä esitetyille tavoitteille löytyy vastinparit yllättävän hyvin keväällä 2013 julkaistun valtakunnallisen maaseudun kehittämisohjelman toimenpiteistä. Etelä-Savossa on monipuolinen maaseudun elinkeinorakenne, joten ohjelman toimenpiteet joudutaan ottamaan kauttaaltaan käyttöön. Maatalouden ja muun yritystoiminnan investointi- ja kehittämistoimenpiteiden lisäksi Etelä-Savossa korostuvat luomutuotanto, mökkimatkailun tarpeet, uusiutuvan energian lisääminen ja erilaiset ympäristön suojeluun liittyvät toimenpiteet. Myös kylien kehittäminen on keskeinen toimenpide, jota toteutetaan pääasiassa Leader-perusteisena toimintaryhmien omien ohjelmien puitteissa.

Maaseudun kehittäjätahot kokoontuivat 18.6. Juvan Partalaan kuulemaan käynnissä olevan kehittämissuunnitelman toteutuksen arvioinnin tuloksia ja pohtimaan Etelä-Savon maaseudun kehittämissuunnitelman laadintaan liittyviä painotuksia ja toimenpiteitä. Kehittämissuunnitelman toimenpiteiden rahoitukset ovat toistaiseksi vielä auki valtakunnallisella tasollakin, joten alueiden suunnitelmissa niistä voidaan esittää ainoastaan toivomuksia. Tavoitteena kuitenkin on, että tulevalla ohjelmakaudella Etelä-Savossa voitaisiin hyödyntää maaseudun kehittämisohjelman tarjoamat mahdollisuudet alueen kehittämiseksi vähintäänkin entisen suuruisina ja aiempaa tehokkaammin toimenpitein ja vaikuttavammalla tavoin. Myös eri rakennerahastojen välisellä yhteistyöllä on mahdollista saada uudella tavalla lisää vaikuttavuutta maaseudun kehittämiseen alueella.

Lisätietoja:

Yksikön päällikkö Maija Puurunen,  Etelä-Savon ELY-keskus, maaseutu ja energia,
p. 029 502 4074, [email protected]

Kehityspäällikkö Ossi Tuuliainen, Etelä-Savon ELY-keskus, maaseutu ja energia,
p. 0295 024 098, [email protected]

Asiantuntija Jukka Kotro, Etelä-Savon ELY-keskus, innovaatiot ja yritysrahoitus,
p. 029 502 4057, [email protected]